Обязательное обучение по ГО и ЧС
Одним предложением
Для предприятия, деятельность которого не является критичной при военном положении или при чрезвычайных ситуациях, обязательное обучение по ГО и ЧС следует пройти руководителю и ответственному за ГО и ЧС.
Содержание
Нормативная база про обязательное обучение по ГО и ЧС
Государство обязывает каждое предприятие организовать у себя работы по гражданской обороне (Федеральный закон №28 «О гражданской обороне» от 12.02.1998) и по защите от чрезвычайных ситуаций (Федеральный закон №68 Федеральный закон №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994).
Любые работы по обеспечению безопасности сотрудников включают в себя обучение этих самых сотрудников. В основном это инструктажи, учения и тренировки, которые предприятие проводит своими силами. В этой статье такие виды обучения не рассматриваются. Некоторых сотрудников обучить придется в учебном центре, имеющем образовательную лицензию (Постановление Правительства РФ №841 от 02.11.2000г, п.3 и Постановление Правительства РФ №1485 от 18.09.2020г, п.5).
Кого направить на обучение по ГО и ЧС
Следует разделять понятия гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций. Хотя воспринимаются они почти всегда в паре, регламентируются они разными законами. Категории обучающихся можно объединить и по ГО и по ЧС:
- ответственные за ГО и ЧС
- руководители организации
- некоторые работники государственной власти
- преподаватели БЖД и ОБЖ
Итого, для любого предприятия нужно обучить как минимум одного человека — руководителя. Если назначит ответственным за ГО и ЧС другого сотрудника, а не себя, то его так же придется направлять в учебный центр.
В Постановлениях не указаны название программ, указано только то, что это программы ДПО. Обычно это повышение квалификации. Отсюда еще одно требование к обучающимся, которое часто упускают из вида: у них должно быть высшее или среднее профессиональное образование (ссылка что такое дпо). На некоторых предприятиях, где директор не имеет образования это требование может стать проблемой. Обойти это требование нельзя, так как образовательная организация вносит данные о своих выпускниках в ФИС ФРДО.
Где, как и в какие сроки проходит обучение
Большое внимание уделяется тому, где проходить обучение. Существует целая табличка (Приказ МЧС №262 от 24.04.2020г), в которой можно заблудиться.
В учебных центрах
Сотрудники некатегорированных предприятий могут проходить обучение в любой лицензированной образовательной организации. Многие учебные центры широкого профиля имеют программы обучения и по ГО и ЧС. Обычно это дистанционное обучение.
Если вам ничего не говорит термин “категорированное предприятие”, то скорее всего ваша организация к таким и не относится. Точно это можно выяснить, только сделав запрос в МЧС.
К названию программы обучения и ее трудоемкости требований в законах никаких нет, этот вопрос остается на креативность учебного центра. Как и любое повышение квалификации трудоемкость должна быть не менее 16 часов. Обычно-же делают 36 или 72 часовые курсы.
В УМЦ
В каждом субъекте РФ существует такой учебный центр. Их придется посещать сотрудникам категорированных предприятий, работникам органов местного самоуправления, некоторым региональным чиновникам, преподавателям БЖД и ОБЖ.
Обучение проводится очно, в течении недели. Контроль посещения и наполнение программы обучения будет зависеть от конкретного УКЦ, бывает полезно и интересно.
В АГЗ МЧС
Это высшее учебное заведение МЧС, находится в Подмосковье. Сюда направляются чиновники федерального и регионального уровня, преподаватели УМЦ, ОБЖ и БЖД.
Обучение очное, двухнедельное, трудоемкостью 72 часа. По окончании сдается экзамен по материалам лекций и выдается удостоверение о повышении квалификации. Материал не статичный, изменяется вслед за изменением законодательства, поэтому повторное обучение имеет смысл. Многие слушатели обучаются не в первый раз.
Периодичность обучения
Периодичность обучения по ГО составляет 1 раз в 5 лет, для преподавателей — 1 раз в 3 года. По защите от ЧС периодичность составляет 1 раз в 5 лет.
Кроме того, и по ГО, и по ЧС, первичное повышение квалификации должно быть проведено в течении года с момента вступления в должность.
Стоимость обучения
В УМЦ и АГЗ МЧС для некоторых предприятий обучение может оказаться бесплатным, за счет бюджета. Это касается органов власти и государственных учреждений. Образовательные организации при МЧС не строят постоянный бизнес на обучении сторонних организаций, но платные образовательные услуги оказывают. Расценки скорее всего будут выше чем в небюджетных образовательных организациях. Дистанционное обучение как правило широко не используется.
Все остальные учебные центры (коммерческие, некоммерческие, ВУЗы и т.п.) так же могут осуществлять обучение по программам ГО и ЧС, но только для сотрудников некатегорированных предприятий. Каких-либо особых требований к программам обучения здесь нет, поэтому конкуренция здесь достаточно высокая, а цены небольшие.
Наказание за отсутствие обучения
Обычно МЧС не сильно лютует в области контроля обучения сотрудников, особенно для небольших организаций. Предприятие вполне может отделаться предписанием.
Но ситуация может и поменяться. СВО хоть не считается полноценной войной, но все же придает больше важности гражданской обороне. Лояльность проверяющих может и измениться, контроль требований может стать строже.
Отсутствие обучения сотрудника(-ов) в области ГО и ЧС может быть признано нарушением Федеральных законов 28-ФЗ или 68-ФЗ. Такое деяние сопровождается штрафом в соответствии со статьями 20.6 и 20.7 КоАП. По каждой из этих статей штраф для юридического лица может составлять до 200 тыс. рублей.