Обязательное обучение по пожарной безопасности

Почему это важно

Обучение по пожарной безопасности на предприятии по обязательности и охвату можно сравнить разве что с обучением по охране труда. Без обучения по пожарной безопасности допускать до работы сотрудников вообще нельзя.

Если работодатель игнорирует требования закона по обучению пожарной безопасности своих сотрудников, то это влечет за собой административную ответственность. В случае, если произошел пожар, и причиной будет названа отсутствие обучения сотрудника, то ответственность за допуск такого сотрудника может быть и уголовной.

Инструктажи

В первую очередь необходимо организовать проведение инструктажей. Без них работника допускать до работы вообще нельзя. Сделать это несложно и недорого:

1. Обучаем или нанимаем инструктирующего (требования к его образованию)
2. Назначаем его приказом
3. Создаем журнал инструктажей (приложение к Приказу МЧС №1120)
4. Утверждаем программу инструктажей
5. Инструктируем всех, даже если сотрудник давно работает, но ранее инструктаж не проходил.

Для тех кто только начинает: Какие даты ставить в журнал, если предприятие уже работает какое-то время, а организацией пожарной безопасности занялись только сейчас. Не стоит ставить даты «задним числом», никого история противопожарной профилактики на вашем предприятии не интересует. Любого проверяющего будет интересовать состояние на сегодня. Поэтому делаем журнал, ставим дату начала сегодня и всем сотрудникам проводим инструктажи, начиная с вводного. Главное не забывать про эти инструктажи и не забрасывать журнал в дальний угол.

Кому необходимо обучиться по программам ДПО

Необходимость обучения по программам ДПО возникает не для всех работников. Приказ №1120 в Приложении 4 вводит 4 категории лиц, наличие обучения по программам ДПО для которых обязательно:

Тип предприятия	Кого обучать
Все предприятия	Проводящий противопожарный инструктаж для всех работников (г)
На предприятии есть объекты защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек или отнесенные к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности	ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты (а) главные специалисты технического и производственного профиля (в)
эксплуатирующие и управляющие организации	руководитель или ответственные за обеспечение пожарной безопасности (б)

Эти категории работников были выделены еще в предыдущем Приказе МЧС №806. МЧС выпустило несколько документов, разъясняющих требования.

Распоряжение МЧС России от 15.11.2022 №1210 расшифровывает: ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты это руководители организаций и должностные лица, назначенные такими ответственными.

В том же документе:

Под эксплуатирующими организациями и управляющими организациями понимаются юридические лица, привлекаемые на основании договора собственниками зданий, сооружений для осуществления эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий, сооружений в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений … К таким организациям в том числе относятся организации по управлению многоквартирными жилыми домами … Организации, осуществляющие монтаж, техническое обслуживание или ремонт систем противопожарной защиты, организации, осуществляющие строительные работы на объектах защиты, к эксплуатирующим и управляющим организациям не относятся.

Обязательное обучение по пожарной безопасности для проводящего противопожарный инструктаж – причина, по которой на любом предприятии как минимум один человек должен пройти такое обучение. Есть оговорка: такого человека можно нанять по договору ГПХ, но для автономного предприятия проще и дешевле обучить своего сотрудника.

В длинное определение «50 и более человек …» объединили предприятия, на которых есть объекты с массовым пребыванием людей и помещения с категорией пожароопасности А и Б. Причем 50 человек не обязательно сотрудники предприятия, это могут быть например клиенты магазина, экскурсанты и т.п.

Есть разъяснения и про главного специалиста. Конечное решение, кого отнести к главным специалистам технического профиля оставлено за работодателем, п.22 Информационное письмо МЧС России №ИВ-19-1999.

Программы обучения

Указанные в Приказе №1120 категории лиц должны проходить обучение, для которых разработаны типовые программы обучения. Они утверждены Приказом МЧС от № 596. В приказе имеется 4 типовых программы повышения квалификации и одна программа переподготовки. Содержание теоретической части типовых программ подробно описано. При этом количество вопросов к изучению в рамках переподготовки (от 250 часов) не сильно отличается от количества вопросов, предложенных в рамках повышения квалификации (от 16 часов).

Как правило учебные центры создают программы обучения, просто переписывая типовые, не меняя название. В связи с этим обязательное обучение по пожарной безопасности включает пять программ обучения:

Первые 4 это программы повышения квалификации, последняя – программа профессиональной переподготовки. Подробнее о разнице между типом программ. Название последней может и отличаться от указанного выше. Так по аналогии с обучением специалиста по охране труда иногда данную программу называют «Техносферная безопасность. Пожарная безопасность».

Переподготовка или повышение квалификации

В Приказе №1120 достаточно четко сказано, что переподготовку необходимо пройти тем, кто потом будет повышать квалификацию по указанным направлениям. Это и логично: прежде чем повышать квалификацию, ее нужно сначала получить. Однако часто предприятия обучают сотрудников только по программам повышения квалификации. Часто это ошибочное решение. В Приказе №1120 приведена категория лиц, которой прохождение переподготовки не обязательно:

имеющие высшее или среднее профессиональное образование по направлению «Техносферная безопасность», профиль «Пожарная безопасность» или по специальности «Пожарная безопасность»

Идея. Прохождение обучения по программе переподготовки может оказаться не только правильным выбором, но и более выгодным: Программа одна для всех категорий обучающихся, значит если человек является и инструктирующим, и руководителем на пожароопасном предприятии, то ему достаточно одной переподготовки, а не двух повышений квалификации.

Требования к обучающемуся

Обучающийся по программам ДПО должен обладать высшим или средним профессиональным образованием (ВО или СПО). Направление или форма обучения при этом роли не играют. Документы об образовании, подтверждающие обучение вносятся образовательной организацией в федеральную базу данных ФИС ФРДО. Для этого обучающийся должен предоставить копию своего диплома об основном образовании (ВО или СПО).

Наблюдение. Такое требование Закона об образовании может привести к проблеме на некоторых предприятиях, когда у руководителя предприятия нет базового ВО или СПО. Для инструктируемого эта проблема решается, он назначает другое лицо. Но как руководитель объекта с массовым пребыванием людей, например, он требования закона выполнить не сможет. Придется становиться студентом.

Когда обучать

В Приказе нет сроков, когда необходимо пройти обучение (например в течении месяца после трудоустройства). Однако, как видим в проверочном листе эти сроки должны быть установлены локальным нормативным актом предприятия.

Кроме сроков обучения работодатель должен установить периодичность повышения квалификации по пожарной безопасности. Эти сроки так же устанавливает сам работодатель, хоть один раз в 20 лет. Но в связи с тем, что надзорные организации часто запрашивают документы «за последние три года», периодичность повышения квалификации лучше определить как один раз в три года.

Профессиональная переподготовка – это получение новой компетенции. Она получается один раз, в дальнейшем компетенция может только совершенствоваться при обучении на программах повышения квалификации. В связи с этим термин периодичность обучения не применим для переподготовки.

Как проходит обучение

Время на прохождение курса. Типовая программа обучения не определяет трудоемкости программы. Установлено только, что программа переподготовки не менее 250, а повышение квалификации не менее 16 часов.

Теоретическая часть в типовых программах очень емкая и подробно расписана. На ее изучение «с нуля» потребует намного большего времени, чем 16 и даже 250 часов. С другой стороны, теоретическая часть основана на изучении требований основных законах в области пожарной безопасности, поэтому обучающемуся, имеющему такие познания, на ознакомление с теоретической частью может потребоваться несколько десятков минут.

Программы обучения должны содержать и обязательные практические работы, до 16 часов. Обычно эти работы связаны с деятельностью предприятия: расчет количества огнетушителей, определение категории помещения по пожароопасности и т.п.

Обучение по пожарной безопасности, в отличии от противопожарного инструктажа может проводится в исключительно дистанционной форме. Приказ №1120 никаких ограничений здесь не устанавливает. Главное требование – обучение должно проводиться в организации, имеющем образовательную лицензию.