Обязательное обучение по промышленной безопасности

1. Зачем нужно обучение по промышленной безопасности

Обучение по промышленной безопасности – это не просто галочка в отчете для проверяющих органов. Это реальный инструмент снижения рисков аварий и инцидентов на ОПО, а также защита бизнеса от серьезных финансовых и юридических последствий.

• Предотвращение аварий и сохранение жизней. Квалифицированный персонал знает, как действовать в нештатных ситуациях, что позволяет предотвратить серьезные последствия.
• Соблюдение законодательства и избежание штрафов. Отсутствие или ненадлежащее проведение обучения влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 9.1 КоАП РФ. Размер штрафа может достигать 1 100 000 рублей, а в некоторых случаях – и приостановления деятельности предприятия на срок до 90 суток.
• Минимизация рисков уголовной ответственности. В случае, если нарушение требований промбезопасности приведет к причинению тяжкого вреда здоровью или смерти людей, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по статьям 217 и 217.1 УК РФ.
• Повышение репутации компании. Компания, уделяющая внимание вопросам промбезопасности, вызывает доверие у клиентов, партнеров и контролирующих органов.

2. Нормативно-правовая база обучение по промышленной безопасности

Обязанность по организации обучения и аттестации работников, занятых на ОПО, закреплена в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (далее – 116 ФЗ). Согласно статье 9 этого закона, организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны обеспечивать не только наличие квалифицированного персонала, но и его своевременную подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Кроме того, обучение и аттестация персонала в области промбезопасности регламентируется следующими основными нормативными актами:

• Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 “О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики”
• Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 “Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики”
• Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 459 “Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики”
• Приказ Ростехнадзора от 12.07.2010 № 591 “Об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору”
• Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2020 № 334 “Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору”
• Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 “Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики”

3. Кому из сотрудников необходимо проходить обучение по промышленной безопасности

Обучение и аттестация по промышленной безопасности обязательна для следующих категорий работников:

• Руководители организаций, эксплуатирующих ОПО I, II, III классов опасности (генеральные директора, технические директора, главные инженеры)
• Заместители руководителей, ответственные за производственный контроль на ОПО
• Главные инженеры организаций, эксплуатирующих ОПО
• Работники, осуществляющие производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО (специалисты по охране труда, по инженеры промышленной безопасности)
• Члены аттестационных комиссий по промбезопасности
• Персонал, непосредственно осуществляющий деятельность на ОПО (операторы, машинисты, слесари, электромонтеры).

4. Направления аттестации и обучение по промышленной безопасности

Приказ Ростехнадзора № 285 устанавливает перечень областей аттестации (проверки знаний) по промышленной безопасности. Выбор конкретной области зависит от вида деятельности, осуществляемой на ОПО и должностных обязанностей работника.

Области аттестации

• А.1 – Общие требования промышленной безопасности
• Б.1 – Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности
• Б.2 – Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности
• Б.3 – Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности
• Б.4 – Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности
• Б.5 – Требования промышленной безопасности в угольной промышленности
• Б.7 – Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением
• Б.9 – Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям
• Б.10 – Требования промышленной безопасности к системам газораспределения и газопотребления
• Б.11 – Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ
• Б.12 – Требования промышленной безопасности взрывоопасных производств

5. Как проходит аттестация в Ростехнадзоре

Аттестация (проверка знаний) проводится в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора (ТАК).

Этапы аттестации

1. Подготовка комплекта документов.
   • Заявление на аттестацию (форма утверждена Приказом Ростехнадзора № 459)
   • Копия документа, удостоверяющего личность
   • Копия документа об образовании (диплом, свидетельство)
   • Копия трудовой книжки или выписка из нее, подтверждающая стаж работы в области промышленной безопасности
   • Платежное поручение об оплате государственной пошлины
   • Копия приказа о направлении на аттестацию
   • Документы, подтверждающие успешное обучение по промышленной безопасности
2. Подача заявления. Заявление подается в электронном виде через портал Госуслуг с приложением необходимых сканов. Можно подать лично и очно.
3. Рассмотрение документов и назначение даты аттестации. ТАК Ростехнадзора проверяет документы и назначает дату тестирования.
4. Прохождение тестирования. Тестирование проводится на компьютере в ТАК Ростехнадзора.
5. Получение протокола аттестации. В случае успешного прохождения тестирования работнику выдается протокол заседания аттестационной комиссии.

Периодичность прохождения аттестации

• Первичная аттестация. Не позднее одного месяца после назначения на должность или перевода на другую работу, требующую иных знаний в области промышленной безопасности.
• Периодическая аттестация:. Не реже одного раза в пять лет.
• Внеочередная аттестация. В случаях, установленных законодательством (например, при выявлении нарушений требований промышленной безопасности).

6. Ответственность за отсутствие обучение по промышленной безопасности

Несоблюдение требований законодательства в области промбезопасности влечет за собой серьезные последствия:

• Административные штрафы до 1 100 000 рублей или приостановление деятельности ОПО
• Уголовная ответственность в случае причинения вреда здоровью или смерти людей
• Репутационные потери для компании