Обучение безопасным работам на высоте
Одним предложением: К работам на высоте (>1,8м) допускаются лица, прошедшие очное обучение безопасным работам на высоте.
Содержание

Кого обучать
Что относится к работам на высоте
Понятие работы на высоте дано в пункте 2 Приказ Минтруда №782н от 16.11.2020:
- Работы, где существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;
- Работы, где существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
К такому определению можно придираться, например: Высота 1,8 метра откуда отсчитывается: от макушки или от пятки работающего. От макушки наверное не подходит, тогда для рослых вся деятельность будет работой на высоте. Видимо имеется ввиду высота от точки опоры, т.е. если человек работает, сидя на какой-то опоре, то отсчет следует вести от высоты опоры, а не от пятки. Понятие выступающие предметы тоже достаточно размыто: Забивается гвоздь с табуретки, а на полу лежит книга; получается тоже работа на высоте?
К работам на высоте относятся не только монтажники-высотники, сюда будут относится водители, залезающие в кузов чтобы натянуть тент, охранники ЧОП, заглядывающие в горловину вагона-цистерны и многие другие, казалось-бы не верхолазные работы.
Нормативная база
Все работы на высоте должны производится в соответствии с Правилами по охране труда при выполнении работ на высоте. Утверждены эти правила упомянутым Приказом №782н. Срок действия Приказа — с 01.01.2021 по 31.12.2025.
Приказ №782н устанавливает как технические требования к проведению работ, так и требования к работникам, проводящим эти работы. Одним из основных требований является пройденное работником обучение безопасным работам на высоте.
Как сочетаются Постановление №2464 и Приказ №782н
Приказ №782н был разработан намного раньше основного документа в области обучения по охране труда — Постановления Минтруда №2464, поэтому между ними есть белые пятна, требующие разбора.
В соответствии с Постановлением №2464 работники, выполняющие работы повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, должны пройти обучение по программе В. Одним из таких документов являются Правила по охране труда при работе на высоте. Т.е. обучение по программе В необходимо для всех работников, проводящих работы на высоте.
Можно проводить обучение работников сразу в соответствии с обоими нормативными документами, например по двум программам одновременно. Но эти виды обучения не заменяют друг друга: При обучении в соответствии с Приказом 782н данные не вносятся в реестр Минтруда, а при обучении по Программе В Постановления №2464 не присваивается группа допуска. Кроме того периодичность обучения у программ разная. Зная это учебные центры могут проводить обучение одновременно, даже программа обучения может быть одна, но документы по Приказу №782н и Постановлению №2464 оформляются разные.
Кто может выполнять работы на высоте
Прежде чем направить сотрудника на обучение, оцените, можно-ли его допустить до работ на высоте.
1. Должна быть квалификация
В Приказе №782 (п.13) звучит требование о наличии квалификации. Здесь имеется ввиду общая квалификация, например слесарь. Ее наличие должно подтверждаться документом о присвоении квалификации (например дипломом о переподготовке) или профессиональном обучении. То есть разнорабочего, с образованием 9 классов убирать сосульки с крыши отправлять нельзя.
2. Пройдено обучение безопасным работам на высоте
Тому как пройти это обучение и посвящена данная статья
3. Есть опыт работы при работе на высоте
Работники 2ой группы должны иметь опыт работы на высоте не менее 1 года, работники 3 группы — не менее 2 лет
4. Возраст соответствует требованиям
Как и другие опасные работы, работы на высоте могут проводится только лицами старше 18 лет. Кроме того, работники 3ей группы должны быть старше 21 года.
Группы допуска
Работники, работающие на высоте, где существует минимальный риск падения могут работать без оформлении наряд-допуска. Но понятие минимальный риск сильно ограничивает количество таких рабочих мест.
Работники, работающие с оформлением наряд-допуска относятся к одной и трех групп по безопасности работ на высоте:
1 группа | работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя |
2 группа | бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте и работники, допускаемые к работам в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов |
3 группа | ответственные за организацию и безопасное проведение работ на высоте, ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ, выдающие наряды-допуски, ответственные руководители работ, утверждающие план производства работ на высоте, проводящие обучение работам на высоте |
По сравнению с прошлыми Правилами по охране труда при работе на высоте, имеется важное ограничение: Работники 3ей группы не могут выполнять работы первой и второй группы, для этого им необходимо проходить еще обучение и получать 2ую группу. Поэтому, например если руководитель, являясь ответственным исполнителем работ едет в командировку с бригадой, то должен иметь 3ю группу. Если же предполагается, что он будет участвовать в работах лично, то у него еще должна быть вторая группа.
Где обучать
У себя или в учебном центре?
Обучение безопасным работам на высоте можно организовать на своем предприятии. Для этого необходимо, чтобы ваша организация соответствовала следующему:
1. Сформирована комиссия для проверки знаний
Простое требование. Приказом создается комиссия, ее члены обучаются в учебном центре как работники 3ей группы. Но нужно не забывать про опыт работы в 2 года (см. выше). Количество членов комиссии в Приказе №782н не указывается. Обычно это 3 человека, плюс обучают еще одного на всякий случай, вдруг один уволится, тогда работодатель, оперативно, приказом изменит состав комиссии без доучивания.
2. Утверждена программа обучения
Требуется разработать и утвердить программу обучения. Особых требований к ней нет, см. далее.
3. В наличии есть средства обучения
Что входит в средства обучения в нормативных документах почти не расшифровывается. Сюда могут входить как средства обеспечивающие безопасные работы на высоте, так и средства обучения оказанию первой помощи, наглядный материалы и т.д. Некоторые организации и даже учебные центры для целей проведения практических работ арендуют полигоны.
4. Организация внесена в реестр обучающих по охране труда своих сотрудников
В связи с вступлением в силу Постановления №2464 добавилось еще и такое требование. Обучение безопасным работам на высоте относится к обучению по охране труда, следовательно такая организация должна быть включена в реестр Минтруда организаций, обучающих своих работников охране труда. В реестр этот предприятие попадает в уведомительном порядке, поэтому должно быть не сильно сложно, но в реестре менее 100 тысяч организаций, что намного меньше количества юридических лиц и ИП в стране.
Требования к учебному центру
Учебные центры, проводящие обучение безопасным работам на высоте должны соответствовать тем же требованиям, но внесены должны быть в другой реестр Минтруда, для оказывающих услуги в области обучения по охране труда.
Как обучать
Возможно-ли дистанционное обучение безопасным работам на высоте
Исключительно дистанционное обучение безопасным работам на высоте не допускается (п.17). Теоретический материал можно изучать дистанционно, но практические работы по получению навыков выполняются только очно.
Насколько много требуется практики, и соответственно очного обучения в Приказе №782н не оговорено. В требованиях по обучению по программе В (Постановление №2464) практических занятий должно быть не менее 25%. Если обучение построено сразу по двум программам, то приходится придерживаться данной нормы.
Программа обучения
Содержание программы не установлено, каждый разрабатывает ее исходя из правил по охране труда при работе на высоте и своей специфики работы. Программа должна включать не только содержание Приказа №782н, но и технические данные: средства защиты от падения с высоты, оказание первой помощи, приемы эвакуации пострадавшего и т.д.
Требования к трудоемкости программ обучения в Приказе №782н не установлены, обычно они бывают 16, 24, 32 или 40 часов. В Постановлении №2464 для программы В трудоемкость не указана, хотя для программ А и Б минимальная трудоемкость составляет 16 часов.
Периодичность обучения
Для 1 и 2 групп обучение безопасным работам на высоте должно проводиться каждые 3 года.
Для 3 группы обучение безопасным работам на высоте должно проводиться каждые 5 лет.
Кроме того, работодатель должен организовать ежегодную проверку знаний для работников 1 и 2 группы. Для работников 3ей группы проверка знаний устанавливается работодателем на свое усмотрение.
В соответствии с Постановлением № 2464 обучение по программе В проводится ежегодно. То есть такое обучение должно быть организовано чаще чем обучение безопасным работам на высоте, и может быть сопряжено с ежегодной проверкой знаний.
Выдаваемые документы
По окончании обучения выдается Удостоверение. Форма удостоверения содержится в Приложении и должно содержать фотографию обученного. Удостоверение остается действующим, если изменилась фамилия обученного или название организации, главное чтобы не изменились условия труда.
Для работников, проводящих работы на высоте с применением систем канатного доступа дополнительно выдается Личная книжка (форма в Приложении №4).
Стажировка
По окончании обучения и получения удостоверения, но до начала проведения самостоятельной работы, работодатель обязан организовать стажировку, в объеме не менее 2 смен. Руководитель стажировки должен иметь опыт работы 1 или 2 года и за ним нельзя закреплять более 2 стажирующихся.
Если не обучать
Обучение по безопасности работ на высоте относится к обучению по охране труда, поэтому отсутствие обучения может повлечь штраф в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП до 130 тыс. руб на юридическое лица каждого не обученного. Подробнее