Стажировка на рабочем месте, ее организация и оформление

Введение

Обеспечение охраны труда – первостепенная задача любого руководителя. В арсенале мер по ее достижению особое место занимает стажировка на рабочем месте. Это не просто формальная процедура, а законодательно установленный этап, призванный гарантировать, что работник обладает необходимыми практическими навыками и умениями для выполнения своих обязанностей безопасно. Грамотно организованная стажировка – это ваш инструмент не только для соблюдения требований закона, но и для снижения рисков производственного травматизма, повышения эффективности труда и формирования ответственного отношения сотрудников к своей работе.

1. Правовые основы

Что такое стажировка

Стажировка на рабочем месте – это процесс приобретения работником практических навыков и умений, необходимых для выполнения определенных видов работ, в условиях реального производственного процесса под наблюдением и руководством опытного работника.
Ключевыми целями стажировки являются:

Освоение практических навыков. Не только профессиональных, но и, в первую очередь, безопасных методов и приемов работы.
Ознакомление с производственной средой. Работа с конкретным оборудованием, инструментами, технологическими процессами.
Формирование ответственного отношения к безопасности. Привитие понимания рисков и способов их минимизации.
Закрепление полученных знаний. Применение теоретических знаний на практике под контролем.
Понятие стажировки в целом — более широкое. В рамках законодательства об образовании стажировка может рассматриваться как форма повышения квалификации, в том числе за границей. Здесь рассматривается стажировка обязательная, требуемая для выполнения норм безопасности на предприятии, называемая стажировка на рабочем месте.

Стажировка, инструктаж и обучение – в чем разница

Стажировка – это отдельный этап в общей системе обучения по охране труда, который проводится после прохождения работником вводного и первичного инструктажа на рабочем месте, обучения и проверки знаний по охране труда. Иногда эти понятия смешивают, рассмотрим отличия:

Инструктажи направлены на первичное ознакомление с общими правилами, опасностями и мерами безопасности. Проводят специалисты по охране труда или непосредственные руководители. Главной задачей является ознакомление с опасностями и вредностями на месте работы.
Обучение и проверка знаний по охране труда направлено на получение знаний и навыков по предстоящим работам. Содержит практическую составляющую, но подразумевает скорее знакомство с предстоящими работами и мерами безопасности при их выполнении. По своей сути ближе к повышению квалификации. Проводятся как на самом предприятии, так и в учебном центре.
Стажировка направлена на приобретение практических навыков и применение полученных знаний в реальных условиях работы под руководством опытного сотрудника. То есть стажирующий видит, насколько стажер освоил и применяет правила безопасности при выполнении работ.

Когда требуется

Необходимость проведения стажировки на рабочем месте определяется согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 “О обучении по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций”. Обязательной стажировка является для работ повышенной опасности. Перечень таких работ можно найти в Приказе Минтруда от 29.10.2021 № 776н. По остальным работам решение о необходимости стажировки оставляется за работодателем, который создает перечень лиц, проходящих стажировку. Отсюда требование к предприятию: необходимо наличие такого перечня (п.26 Постановления №2426). При наличии профсоюза в организации, перечень должен быть согласован с ним.

Исходя из пункта 25 Постановления 2464, до стажировки допускаются лица прошедшие обучение и проверку знаний по охране труда (п.46). Это требование может нарушаться по незнанию, ведь обучение и проверку знаний можно проводить «не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора» (п.61). Получается человек работать 2 месяца может, а до стажировки его допускать нельзя, так как не прошел обучение. Для устранения этого парадокса необходимо приказом допускать до работы (см. ниже) или прописать этот момент в локальном нормативном акте.

Нормативная база

Трудовой кодекс Российской Федерации. Относит стажировку на рабочем месте к видам обучения по охране труда (статья 219 ТК РФ).

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Является основным документом, регламентирующим порядок проведения стажировки, ее цели, минимальную продолжительность (не менее 2 рабочих дней), а также случаи ее обязательного проведения (для работников занятых на работах с повышенной опасностью).

Отраслевые нормативно-правовые акты. В некоторых случаях законодательство может устанавливать дополнительные требования к обучению, частью которого является стажировка. Например:

При организации работ в электроустановках (Приказ Минэнерго России от 22.09.2020 № 796)
При работе на высоте (Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н)
При работе в ограниченных и замкнутых пространствах (Приказ Минтруда России от 27.10.2020 № 902н)
Кроме того, в таких документах могут содержаться дополнительные требования как к организации стажировки, так и требования к стажирующим (Например при работе на высоте нельзя закреплять более 2х стажеров за одним инструктором).

2. Подготовка стажировки

Программа стажировки

Разработка программы стажировки для каждой должности или вида работ является необходимым элементом для обеспечения качества и законности процесса (п.27 Постановления 2464). Нет требований к конкретному содержанию стажировки, она может включать:

Цели и задачи стажировки
Перечень тем для изучения: нормативные требования, особенности оборудования, опасные факторы, меры безопасности.
Перечень практических работ: виды работ, которые должен освоить стажер.
Методы контроля освоения навыков, как будет оцениваться готовность стажера.
Техническая, эксплуатационная, нормативная документация, с которой должен ознакомиться стажер.
Продолжительность стажировки, включая общий срок и распределение по дням/этапам.
Таким образом нужно выполнить три требования: программа должна быть, должна быть утверждена и согласована с профсоюзом, если он есть.

Положение о стажировке

Разработка Положения о стажировке является внутренним организационным решением работодателя, а не прямым требованием законодательства. Однако, наличие такого документа рекомендуется для систематизации процесса, установления четких внутренних правил и обеспечения единообразия. Так например в п.29 есть требование «Количество работников организации, закрепленных за работником, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, устанавливается работодателем». Возможно это будет прописано в приказе, но удобнее соблюсти эту норму в Положении о стажировке.
Положение может регламентировать:

Цели и задачи стажировки
Категории работников, подлежащих стажировке
Порядок назначения стажирующих и стажеров
Требования к стажирующим
Продолжительность стажировки
Порядок оформления результатов

Продолжительность стажировки

Минимальная продолжительность стажировки составляет не менее 2 рабочих дней (п.31 Постановления № 2464). Однако, этот срок является лишь минимально-необходимым в соответствии с законодательством. Работодатель может установить продолжительность стажировки исходя из:

Сложности выполняемых работ
Квалификации и опыта работника
Наличия профессиональных рисков
Требований программы стажировки

3. Организация проведения стажировки

Кто и как направляется на стажировку

Решение о необходимости проведения стажировки принимает работодатель (см. выше) путем создания соответствующего перечня работ. Но конкретное решение, с фамилиями, датами и должностями удобнее оформлять в виде приказа руководителя о направлении работника на стажировку.

Назначение стажирующего

Лицо, проводящее стажировку, назначается приказом руководителя. Он должен соответствовать следующим требованиям:

Наличие соответствующей квалификации и опыта работы по специальности (должности), по которой проводится стажировка.
Знание безопасных методов и приемов труда, а также требований охраны труда, применимых к данному рабочему месту.
Навыки наставничества и коммуникации.
Иногда нормативные документы могут содержать требования к стажирующему. Так Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н (Работы на высоте) в пункте 32 устанавливает, что лица, проводящие обучение по охране труда, должны иметь стаж работы не менее 2 лет.

Проведение стажировки

Особых требований к месту или условиям к стажировке нет. Она должна проводиться в соответствии с программой. В процессе стажировки стажер под руководством стажирующего:

Изучает необходимую документацию
Осваивает безопасные приемы выполнения работ
Выполняет отдельные виды работ под наблюдением
Получает обратную связь и рекомендации

Ведение документации

Основным документом, подтверждающим факт проведения стажировки, является журнал регистрации прохождения стажировки по охране труда на рабочем месте. В нем должны фиксироваться:

Фамилия, имя, отчество стажера и стажирующего
Количество смен
Должности стажера и стажирующего
Подписи стажера и стажирующего.
В нормативной документации нет требования об обязательном наличии такого журнала. При наличии всех необходимых приказов и положений он будет только дублировать информацию, но такой журнал ведется на многих предприятиях, к нему привыкли, его можно легко купить или заказать. Кроме того он организует как стажера, так и стажирующего, поэтому его ведение рекомендуется.
В старых формах журналов рабочего инструктажа, созданных еще в соответствии с Постановлением 1/29, могут содержаться графы, касающиеся стажировки. На многих предприятиях их продолжают заполнять, фиксируя там факт проведения стажировки. Это лучше чем ничего, но стажировка – это отдельный этап обучения, следующий за первичным инструктажем и обучением, поэтому фиксация ее хода должна осуществляется отдельно.

4. Чем грозит отсутствие стажировки

Отсутствие стажировки для работников, для которых она обязательна согласно Постановлению № 2464, или неправильное ее проведение (например, недостаточная продолжительность, формализм, отсутствие программы, некорректное оформление) является нарушением государственных нормативных требований охраны труда.

Такие нарушения квалифицируются по статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение порядка обучения по охране труда, что может вызвать наложение штрафа на юридическое лицо до 130 тысяч рублей за каждого непрошедшего необходимую стажировку.

При несчастном случае отсутствие необходимой стажировки на рабочем месте может быть признано как причина несчастного случая, что может повлечь за собой обвинение по статье 143 УК РФ. Видов наказаний по этой статье предусмотрено много, в случае гибели 2 и более человек — до 5 лет лишения свободы.

Как избежать штрафов и проблем при расследовании несчастных случаев. Вместо заключения

Соблюдайте требования Постановления № 2464: Определяйте, кому обязательна стажировка (Перечень), соблюдайте минимальную продолжительность, разрабатывайте и утверждайте программы стажировки.
Оформляйте все документально: Приказы, программы, журналы стажировки.
Подходите к стажировке ответственно: Обеспечьте реальное обучение, а не формальное.